Помощником судьи Пьянниковой Т.Д. подготовлена статья "О некоторых вопросах совершенствования законодательства в сфере рассмотрения дел о взыскании алиментов".

О некоторых вопросах совершенствования законодательства

  в сфере рассмотрения дел о взыскании алиментов.

Перед российским государством стоит важная задача по защите конституционных прав и свобод граждан, обеспечению достойного качества и уровня их жизни. Для этого формируются социально-правовые институты и процедуры, которые позволяют реализовывать вышеназванную задачу.

Семья как одна из перечисленных ценностей выступает важным социальным институтом, который позволяет сохранять, воспроизводить и развивать традиции общества, способствуя рождению, социализации и воспитанию детей, которые являются одной из главных ценностей страны и ее демографическим потенциалом. Благоприятное состояние семейных отношений является одним из показателей развития общества. В современной российской действительности институт семьи обладает элементами кризиса. Проводимые в стране политические, социально-экономические, административные, культурные, технологические преобразования привели к ослаблению авторитета и устоев семьи, высокому уровню разводов, пьянства, асоциального поведения, жестокого обращения и совершения правонарушений в отношении членов семей. Снизилась ответственность домочадцев за своих близких, что отчасти приводит к росту малоимущих в стране и социальной напряженности. Все это обязывает государство реагировать и вмешиваться в регулирование семейных отношений. Одним из таких направлений защиты семьи выступают правовые средства взыскания алиментов.

Под алиментами согласно словарю русского языка С.И. Ожегова понимается материальное обеспечение, предоставляемое по закону родственником, отдельно живущим нетрудоспособным членам семьи (детям, родителям и т.п.). Эти средства могут выплачиваться как добровольно, так и принудительно по судебному решению.

При этом, рассматривая судебный порядок взыскания алиментов, который предусматривается Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации, следует сделать вывод, что он может быть осуществлен двумя способами либо в приказном производстве, либо в исковом производстве.

При этом следует признать, что наибольшее количество вопросов связанных с взысканием алиментов относятся к содержанию несовершеннолетних. Но важной составляющей алиментных обязательств выступают выплаты на содержание нетрудоспособных родителей. И в этой связи Конституцией Российской Федерации (статья 38) закреплено, положение о том, что трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Реализуя положения основного закона в ст. 87 Семейного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что алиментные обязательства включают в себя обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. В случае отсутствия соглашения об уплате таких алиментов они взыскиваются с детей в судебном порядке.

Как мы уже отметили ранее в ГПК РФ судебный порядок взыскания алиментов предусматривает упрощенную систему взыскания алиментов –приказное производство. Так, ст. 121 ГПК РФ дает определение понятия судебного приказа: «Судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей». Упрощенной данная процедура является потому, что процесс судебного разбирательства исключен. Доказывание в данном случае происходит путем предоставления документов и справок, подтверждающих права лица на получение алиментов.

Лица, участвующие в приказном производстве, именуются «взыскатель» и «должник», но не «истец» и «ответчик», как в исковом производстве.

Из проведенного нами анализа ст. 122 ГПК РФ следует, что судебный приказ может быть выдан лицу для взыскания алиментов только на несовершеннолетних детей, если это не связанно с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. Следовательно, по смыслу статьи 122 ГПК РФ вынесение судебного приказа для других субъектов (родителей, супругов) исключено. Данный факт определен тем, что от ребенка не требуется   выяснение его материального положения, как в случае с родителями или супругами, когда суду нужно определить являются ли они нуждающимися. В случае, же с несовершеннолетним суд не будет определять данный факт, так как социальный статус несовершеннолетнего предполагает «нуждаемость» иначе говоря, лицо не может обеспечивать себя в силу возраста.

Очень интересен, на наш взгляд, в этой связи вопрос о том, почему в данный список не входят родители, которые в силу возраста и (или) болезни являются нетрудоспособными, так как приказное производство в качестве доказательств принимает документы, точнее факты, подтвержденные документально. При этом факт родства и нетрудоспособности родителя, несомненно, можно подтвердить документально.

Исходя из положения ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нетрудоспособными являются совершеннолетние граждане, если они достигли возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно), т.е. пенсионного возраста, либо являются инвалидами. Но с другой стороны по результатам исследований, проведенных Т.М. Малеевой и О.В. Синявской, в России было свыше 38 млн. пенсионеров, в том числе 29,6 млн. пенсионеров по старости, и значительная часть из них продолжала работать. Занятость пенсионеров растет. В России – одни из самых низких пенсионных возрастов в мире: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Они были установлены в 1932 г. на основе обследований рабочих, выходящих на пенсию по инвалидности, и с тех пор не повышались, хотя характер и условия труда заметно изменились. Таким образом, можно сделать вывод, что регламентация данного вопроса должна быть детально проанализированы и учтены все аспекты современного общества.

На наш взгляд, целесообразным было бы распространить обязанность по содержанию своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей, в первую очередь обезопасить тех, кто имеет инвалидность. Нужно уточнить, что нетрудоспособными признаются инвалиды, т.е. лица у которых нарушено здоровье, что приводит к определенным ограничениям жизнедеятельности. Кроме того, для признания человека нетрудоспособным (инвалидом) требуется медико-социальная экспертиза. Согласно ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом. Согласно п. 7 Правил в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности». Таким образом, предлагаем расширить список лиц которые имеют право осуществлять взыскание алиментов в порядке приказного производства за счет включения туда нетрудоспособных родителей-инвалидов.

В заключении следует отметить, что предложенные изменения, связанные с судебным рассмотрением в порядке приказного производства дел о взыскании алиментов на содержание нетрудоспособных родителей-инвалидов позволит повысить эффективность применения государством правовых инструментов защиты прав и законных интересов наиболее незащищенных членов семьи, что будет способствовать дальнейшему развитию основ человекосбережения и взаимоуважения в современном российском обществе.

                                                                                                                                                        Помощник судьи Пьянникова Татьяна.

 
По теме
Сумма взысканной заработной платы увеличилась - УФССП В  2017 году на исполнении в УФССП России по Курганской области находилось 2 621 исполнительное производство о взыскании задолженности по заработной плате, что на 551 исполнительное производство меньше,
26.01.2018
 
полная версия - Главный федеральный инспектор 19 октября 2018 года главный федеральный инспектор по Курганской области Артем Пушкин совместно с врио губернатора Курганской области Вадимом Шумковым с рабочим визитом посетили ОАО «Курганмашзавод».
19.10.2018
Вадим Шумков призвал подчиненных перейти на новый формат работы с бизнесом - Новый мир Профильным руководителям поставлены конкретные по поддержке бизнеса по новым подходам Временно исполняющий обязанности губернатора Курганской области Вадим Шумков сегодня, 19 октября,
19.10.2018
 
По состоянию на утро 18 октября в Конкурсе управленцев http://#ЛидерыРоссии зарегистрировались участники из России и 46 иностранных государств.
19.10.2018
Участие в видеоконференции с территориальными органами Минюста России - Министерство юстиции Руководством Управления принято участие в видеоконференции с территориальными органами Минюста России, проведенной Департаментом по делам некоммерческих организаций по теме: «Актуальные вопросы,
19.10.2018
Курган скорбит вместе с Керчью - Курган и курганцы Жертвами трагедии, по уточненным данным, стали 20 человек. Еще 68 получили травмы Врио Губернатора Вадим Шумков на своей странице Вконтакте написал: — Потрясён трагедией в Керчи.
18.10.2018 Курган и курганцы
Профильным руководителям поставлены конкретные по поддержке бизнеса по новым подходам Временно исполняющий обязанности губернатора Курганской области Вадим Шумков сегодня, 19 октября,
19.10.2018 Новый мир
Шадринскую ЦРБ глава Зауралья Вадим Шумков посетил по обращению граждан Обращения шадринцев по центральной районной больнице к временно исполняющему обязанности губернатора Вадиму Шумкову поступило через социальную се
18.10.2018 Новый мир
И продемонстрировали первый образец импортозамещающей машины для шахт Временно исполняющий обязанности Губернатора Курганской области Вадим Шумков в рамках рабочего визита в Шадринск 17 октября провел выездное совещан
17.10.2018 Новый мир
курган новости - Курган и курганцы Полицейские задержали подозреваемого в разбойном нападении В полицию обратился 31-летний рыбак, житель села Большое Курейное, и сообщил о том, что у озера недалеко от села Сетовное на него напал неизвестный.
18.10.2018 Курган и курганцы
Решение суда о возмещении ущерба, причиненного государству незаконной охотой вступило в силу В ходе проверки исполнения законодательства о животном мире Курганским межрайонным природоохранным прокурором было установлено,
19.10.2018 Новый мир
Хранилище бесценных школьных знаний - Собеседник . Невозможно представить ни одну школу, в которой бы сейчас не было библиотеки, ведь иногда при выполнении домашних заданий учебника бывает недостаточно.
19.10.2018 Собеседник
Есть женщины в русских селеньях - Газета Сельская новь В Шатровском РДК прошёл праздник сельских женщин. Выставка декоративно-прикладного искусства встречала гостей праздника.
19.10.2018 Газета Сельская новь
В Кургане филармонический сезон откроет Зауральский симфонический оркестр - Курган и курганцы Цикл «Симфоническая музыка Кургана» включит шесть концертов с участием разных солистов и приглашенных дирижеров Курганских слушателей ждет целая серия волнующих музыкальных встреч в областной филармонии с Зауральским
19.10.2018 Курган и курганцы
Открывшаяся в Кургане V Всероссийская выставка акварели принесла новость о начале строительства у нас Музея акварели Во вторник в Курганском областном художественном музее яблоку было негде упасть от наплыва публики.
17.10.2018 Курган и курганцы
В «Маяковке» 26 октября состоится презентация книги Леонида Витебского «В городе Кургане» Книга серии «Сохранить и продолжить» вышла в свет в издательском центре «Отклик» в преддверии векового юбилея,
19.10.2018 Новый мир
Футбольный турнир начинать нам пора! - Собеседник Влияние спорта на жизнь подростка трудно переоценить. Занимаясь спортом, ребенок быстрее развивается, лучше ориентируется в пространстве и чувствует собственное тело, становится более здоровым.
19.10.2018 Собеседник
«Зауралье» продолжает побеждать дома - Курган и курганцы Курганская команда одержала четвертую победу подряд в чемпионате Высшей хоккейной лиги «Зауралье» пока не знает потерь в серии домашних матчей, которая включает в себя шесть поединков.
19.10.2018 Курган и курганцы
17 октября 1938 года вышел указ Президиума Верховного Совета СССР об учреждении награды Медаль «За отвагу» была учреждена на основании указа Президиума Верховного Совета СССР в октябре 1938 года.
17.10.2018 Курган и курганцы
В эти дни в нашем городе идут баталии по футболу, посвященные памяти известного зауральского тренера Владимира Соловадченко Участие в турнире под названием Кубок «Деда» принимают команды,
19.10.2018 Курган и курганцы
М. Колбина и Т. Жиркова, Варгашинский район - Администрация Варгашинского района     Вчера, 17 октября, в городе Шадринске в ЦКД «Октябрь» прошло Губернское собрание, посвящённое Международному дню сельских женщин.
18.10.2018 Администрация Варгашинского района
Врио Губернатора Вадим Шумков посетил КМЗ и обсудил перспективы развития предприятия с исполнительным директором Петром Тюковым - Правительство Курганской области Врио Губернатора области Вадим Шумков сегодня, 19 октября, побывал с рабочим визитом на Курганском машиностроительном заводе и обсудил перспективы его развития с исполнительным директором предприятия Петром Тюковым.
19.10.2018 Правительство Курганской области
Портал «Область 45» представляет обзор главных событий уходящей недели.   Шумков поехал по заводам… Врио губернатора Вадим Шумков устроил себе промышленную неделю.
19.10.2018 Область 45