Помощником судьи Пьянниковой Т.Д. подготовлена статья "О некоторых вопросах совершенствования законодательства в сфере рассмотрения дел о взыскании алиментов".

О некоторых вопросах совершенствования законодательства

  в сфере рассмотрения дел о взыскании алиментов.

Перед российским государством стоит важная задача по защите конституционных прав и свобод граждан, обеспечению достойного качества и уровня их жизни. Для этого формируются социально-правовые институты и процедуры, которые позволяют реализовывать вышеназванную задачу.

Семья как одна из перечисленных ценностей выступает важным социальным институтом, который позволяет сохранять, воспроизводить и развивать традиции общества, способствуя рождению, социализации и воспитанию детей, которые являются одной из главных ценностей страны и ее демографическим потенциалом. Благоприятное состояние семейных отношений является одним из показателей развития общества. В современной российской действительности институт семьи обладает элементами кризиса. Проводимые в стране политические, социально-экономические, административные, культурные, технологические преобразования привели к ослаблению авторитета и устоев семьи, высокому уровню разводов, пьянства, асоциального поведения, жестокого обращения и совершения правонарушений в отношении членов семей. Снизилась ответственность домочадцев за своих близких, что отчасти приводит к росту малоимущих в стране и социальной напряженности. Все это обязывает государство реагировать и вмешиваться в регулирование семейных отношений. Одним из таких направлений защиты семьи выступают правовые средства взыскания алиментов.

Под алиментами согласно словарю русского языка С.И. Ожегова понимается материальное обеспечение, предоставляемое по закону родственником, отдельно живущим нетрудоспособным членам семьи (детям, родителям и т.п.). Эти средства могут выплачиваться как добровольно, так и принудительно по судебному решению.

При этом, рассматривая судебный порядок взыскания алиментов, который предусматривается Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации, следует сделать вывод, что он может быть осуществлен двумя способами либо в приказном производстве, либо в исковом производстве.

При этом следует признать, что наибольшее количество вопросов связанных с взысканием алиментов относятся к содержанию несовершеннолетних. Но важной составляющей алиментных обязательств выступают выплаты на содержание нетрудоспособных родителей. И в этой связи Конституцией Российской Федерации (статья 38) закреплено, положение о том, что трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Реализуя положения основного закона в ст. 87 Семейного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что алиментные обязательства включают в себя обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. В случае отсутствия соглашения об уплате таких алиментов они взыскиваются с детей в судебном порядке.

Как мы уже отметили ранее в ГПК РФ судебный порядок взыскания алиментов предусматривает упрощенную систему взыскания алиментов –приказное производство. Так, ст. 121 ГПК РФ дает определение понятия судебного приказа: «Судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей». Упрощенной данная процедура является потому, что процесс судебного разбирательства исключен. Доказывание в данном случае происходит путем предоставления документов и справок, подтверждающих права лица на получение алиментов.

Лица, участвующие в приказном производстве, именуются «взыскатель» и «должник», но не «истец» и «ответчик», как в исковом производстве.

Из проведенного нами анализа ст. 122 ГПК РФ следует, что судебный приказ может быть выдан лицу для взыскания алиментов только на несовершеннолетних детей, если это не связанно с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. Следовательно, по смыслу статьи 122 ГПК РФ вынесение судебного приказа для других субъектов (родителей, супругов) исключено. Данный факт определен тем, что от ребенка не требуется   выяснение его материального положения, как в случае с родителями или супругами, когда суду нужно определить являются ли они нуждающимися. В случае, же с несовершеннолетним суд не будет определять данный факт, так как социальный статус несовершеннолетнего предполагает «нуждаемость» иначе говоря, лицо не может обеспечивать себя в силу возраста.

Очень интересен, на наш взгляд, в этой связи вопрос о том, почему в данный список не входят родители, которые в силу возраста и (или) болезни являются нетрудоспособными, так как приказное производство в качестве доказательств принимает документы, точнее факты, подтвержденные документально. При этом факт родства и нетрудоспособности родителя, несомненно, можно подтвердить документально.

Исходя из положения ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нетрудоспособными являются совершеннолетние граждане, если они достигли возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно), т.е. пенсионного возраста, либо являются инвалидами. Но с другой стороны по результатам исследований, проведенных Т.М. Малеевой и О.В. Синявской, в России было свыше 38 млн. пенсионеров, в том числе 29,6 млн. пенсионеров по старости, и значительная часть из них продолжала работать. Занятость пенсионеров растет. В России – одни из самых низких пенсионных возрастов в мире: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Они были установлены в 1932 г. на основе обследований рабочих, выходящих на пенсию по инвалидности, и с тех пор не повышались, хотя характер и условия труда заметно изменились. Таким образом, можно сделать вывод, что регламентация данного вопроса должна быть детально проанализированы и учтены все аспекты современного общества.

На наш взгляд, целесообразным было бы распространить обязанность по содержанию своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей, в первую очередь обезопасить тех, кто имеет инвалидность. Нужно уточнить, что нетрудоспособными признаются инвалиды, т.е. лица у которых нарушено здоровье, что приводит к определенным ограничениям жизнедеятельности. Кроме того, для признания человека нетрудоспособным (инвалидом) требуется медико-социальная экспертиза. Согласно ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом. Согласно п. 7 Правил в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности». Таким образом, предлагаем расширить список лиц которые имеют право осуществлять взыскание алиментов в порядке приказного производства за счет включения туда нетрудоспособных родителей-инвалидов.

В заключении следует отметить, что предложенные изменения, связанные с судебным рассмотрением в порядке приказного производства дел о взыскании алиментов на содержание нетрудоспособных родителей-инвалидов позволит повысить эффективность применения государством правовых инструментов защиты прав и законных интересов наиболее незащищенных членов семьи, что будет способствовать дальнейшему развитию основ человекосбережения и взаимоуважения в современном российском обществе.

                                                                                                                                                        Помощник судьи Пьянникова Татьяна.

 
По теме
Сумма взысканной заработной платы увеличилась - УФССП В  2017 году на исполнении в УФССП России по Курганской области находилось 2 621 исполнительное производство о взыскании задолженности по заработной плате, что на 551 исполнительное производство меньше,
26.01.2018
 
В Лебяжьевском райцентре узнали о Банке данных - УФССП Идти в ногу со временем и в полной мере использовать новейшие информационные технологии - сотрудники УФССП России по Курганской области делают все возможное, чтобы жители  региона,
20.08.2018
Уважаемые жители города Щучье! В соответствии со статьей 34-1Закона Курганской области от 31.03.2003 года  № 288 «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области» избирателю,
20.08.2018
 
Фото - Управление по труду и занятости населения    Законодательно не установлено, как правильно лишать сотрудника премии или уменьшать ее.
20.08.2018
Фото - Управление по труду и занятости населения    Законодательно не установлено, как правильно лишать сотрудника премии или уменьшать ее.
20.08.2018 Управление по труду и занятости населения
Дополнительные 3,5 миллиона рублей из областного бюджета направят на капремонт учреждений культуры В частности, на средства субсидии реконструируют социально-культурный центр Лебяжьевского района,
15.08.2018 Новый мир
В консолидированный бюджет Курганской области поступило 14 млрд 262 млн рублей собственных доходов Об этом сообщил первый заместитель начальника финуправления области Константин Ермаков 13 августа на аппаратном совеща
13.08.2018 Новый мир
Вступил в законную силу приговор суда в отношении жительницы с.Сафакулево, осужденной за убийство сожителя - Следственный комитет фото из материалов уголовного дела Собранные следственными органами СКР по Курганской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора жительнице с.Сафакулево Курганской области,
20.08.2018 Следственный комитет
курган новости - Курган и курганцы Общий ущерб составил более трех тысяч рублей Курганский городской суд вынес приговор в отношении двух курганцев, обвиняемых в хищении железнодорожного имущества, сообщил штаб Курганского ЛО МВД России на транспорте.
20.08.2018 Курган и курганцы
Курганцу стало плохо после блюда из маслят. По данным регионального Роспотребнадзора в 2018 году в Зауралье зарегистрирован один случай острого отравления грибами.
20.08.2018 Газета45
В Курганской области мотоциклист без прав угробил пассажира. Происшествие случилось около 19 часов 50 минут 19 августа 2018 года на выезде из деревни Вохменка Юргамышского района Зауралья.
20.08.2018 Газета45
курган новости - Курган и курганцы 20 августа 1966 года вышла в свет первая книжка Эдуарда Успенского о приключения героя Читайте также В Курганском парке почитают вслух сказки Эдуарда Успенского 16 августа 2018 Курганский альтернативный театр почтит п
20.08.2018 Курган и курганцы
Чем занять себя в последней декаде августа Театрализованное открытие театральной кассы (0+) 21 августа, 17.30,
19.08.2018 Курган и курганцы
Курганский альтернативный театр почтит память легендарного детского писателя В Кургане почтят память любимого детского писателя Эдуарда Успенского, автора книг «Крокодил Гена и его друзья» и «Дядя Федор, пес и кот».
16.08.2018 Курган и курганцы
Новости Курган - Курган и курганцы Зауральская команда стала победителем товарищеского турнира по хоккею в Челябинской области В Чебаркуле на минувшей неделе завершился предсезонный турнир, посвященный памяти Дениса Лялина.
20.08.2018 Курган и курганцы
Зауральская спортсменка стала победителем первенства России. На проходившем в Елабуге (Республика Татарстан) первенстве России по тхэквондо среди молодежи до 21 года первое место заняла Елизавета Рожина.
20.08.2018 Газета45
Новости Курган - Курган и курганцы Стали известны обстоятельства смертельного ДТП в Щучанском районе Страшная авария произошла в минувшую пятницу , 17 августа, около двух часов дня на 108-м километре автодороги «Иртыш» в Щучанском районе.
20.08.2018 Курган и курганцы
В Кургане управкомпания в два раза завысила смету за капремонт - Курган и курганцы Возбуждено уголовное по факту мошенничества   В прокуратуру города Кургана обратились жители дома №62 по улице Карбышева, где управляющая компания ООО «Сервис» провела капитальный ремонт сетей холодного водоснабжения.
20.08.2018 Курган и курганцы
За прошедший период с 13 августа по 20 августа 2018 года на территории г. Шадринска зафиксировано 2 пожара, в Шадринском районе 1 пожар.
20.08.2018 Телекомпания Шадринск
За прошедшую неделю на территории Курганской области зарегистрировано 295 преступлений, в том числе совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения – 37.
20.08.2018 УМВД Курганской области
Коммунальщики будут работать по адресу: ул. М. Горького, 140 Завтра, 21 августа, в 9:00 АО «Водный союз» приступит к замене запорной арматуры на сетях водопровода по адресу: ул.
20.08.2018 Курган и курганцы